近年以来，国家、省、市、区各级政府高度重视政府网站与政务新媒体的建设管理工作，根据国务院办公厅秘书局《关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号）、湖南省政务管理服务局《关于做好全省政府网站与政务新媒体检查工作的通知》（湘政务函〔2022〕20号）等文件精神，以及长沙市政府网站与政务新媒体绩效评估的要求，为进一步加强雨花区政府网站与政务新媒体的日常管理和常态化监管工作，构建政府网站与政务新媒体考核指标保障体系，推动政府网站与政务新媒体健康发展，提升政府网站与政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，雨花区拟通过采购政府网站与政务新媒体运维及监测服务，引入专业化的运维服务团队，为政府网站与政务新媒体管理提供内容保障、日常巡检、技术支持、技术监测、运维管理、运营推广、优化调整、绩效评估指导保障等专业服务，全面做好政府网站与政务新媒体日常管理工作，力争在各项评优评先工作及全市政府网站与政务新媒体绩效评估中取得良好的成绩。

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详见“技术规格”和“服务标准”。

一、项目服务范围

为雨花区政府门户网站集群和政府系统政务新媒体矩阵提供技术保障和内容保障运维服务。

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二、项目服务内容

本项目由政府网站运维服务、政务新媒体运维服务、政府网站与政务新媒体监测服务三部分组成。

1.政府网站运维服务

本项目为雨花区政府网站集群管理提供信息保障、日常巡检、技术支持与安全管理、网站优化调整、运维管理、网站绩效评估与指导等服务。

1.1网站信息保障服务

日常工作：?

（1）根据国家、省、市网站考核要求，对雨花区政府门户网站及各部门单位子网站巡检，临期栏目督办、跟进完成更新；

（2******街道更新的信息发布数量；

（3）我为政府网站找错，登录全国报送系统查看网民留言，有则及时处理；

（4）网站每日新增信息内容检查，确保信息安全；

（5）单位信息及时推送区网，实时保障各栏目信息；及时转载上级单位要求转载的相关信息；

（6）单位对接人员相关疑问解答和指导；

（7）每日对网站进行巡检并记录，全年不少于 250 次；

（8）客服热线服务支持工作；

（9）节假日、周末做好网站值班保障工作；

（10）非工作时段网站突发情况处理；

（11）移动端页面展示、栏目及内容同步更新等情况；

（12）政策图解、视频解读或H5解读制作；

（13）征集调查和结果反馈的整理发布，全年不少于6次；

（14）进行政策文件解读上传以及与政策文件的相互关联；

（15）网站专题专栏策划，信息保障维护；

（16）网站平台信息保障维护的日常指导；

（17）及时处理省、市网站监测报告问题。

月度工作：

（1）月度信息公开总评整理，全年共 12 篇；

（2）月度全站栏目人工巡检，全年共 12 次；

（3）网站月度运维报告整理，全年共 12 篇。

季度工作：

网站自评自查报告，全年共 4 篇；

半年度、年度工作：

（1）保障网站年度检查评估工作；

（2）网站半年度、年度运维报告；

（3）网站半年度、年度工作总结和计划。

1.2 网站日常巡检服务

（1）巡检各子网页对区政府网站的内容保障情况，并督促其及时更新相关栏目信息。

（2）巡检区政府网站的信息的及时性、有效性、合法性、规范性、可访问性、信息脱敏，发现问题及时通知各责任单位进行整改，事后督促、跟踪其整改情况。

（3）巡检各子网页的内容保障情况，并督促其及时更新信息。

（4）每月对区政府网站各子网站内容保障情况进行统计分析。

（5）每日对监测平台监测结果进行巡检，及时整改问题。

1.3 网站技术支持与安全管理服务

（1）解决网站信息上传、信息发布、信息同步等日常问题，并及时受理并解决各部门技术故障问题。如：图片、视频上传异常，不同视图之间的数据导入，信息视图点击无法保存，权限问题，附件无法读取问题，信息无法发布，信息不同步到网站等问题。

（2）根据要求，对网站及各部门主页面进行调整与修改，如各网站页面信息格式、html布局、css样式、jsp代码以及wcm置标语言等方面的修改与完善工作。

（3）对网站后台的用户账号维护、账号权限进行分配与建立，根据各单位要求进行调整、优化等技术支持工作。

（4）定期对各子网站的链接信息、应用系统进行技术巡检并做好巡检记录，主动发现并解决问题。

（5）网站专题的设计、实施。

（6）移动端页面、栏目引用设置、信息同步维护。

（7）协助完成对网站相关应用系统维护，安全管理、安全漏洞修复。

（8）支持与网站模板相关的错断链的修正。

（9）建立政府网站运维应急预案，根据实际情况及时启动并响应应急预案，及时发现并处理问题，对问题原因进行解析，并提交分析报告及建议，协助进行整改。

（10）主动监控网站以及平台是否正常运转，以便及时处理异常情况，最大限度降低影响。

（11）开展政府网站相关业务培训。

1.4 网站优化调整服务

（1）对现有门户网站平台中模板管理不合理、使用不规范、撰写不标准的信息进行检测和优化，提升网站健康性、可用性。

（2）优化政府网站页面样式，在落实国家、省市政府普查与绩效评估要求基础上，提高网站页面美观度和实用性，提升门户网站总体运行水平。

（3）基于网站考核要求和实际需求，对领导信箱、依申请公开、智能检索、智能问答、无障碍浏览等提供技术支持，确保网站功能正常、数据按时同步。

（4）对网站进行定期排查，针对存在的问题进行整改，包括：网站无效链接清理、栏目增加和撤销、平台用户规范管理、网站错误链接等。

（5）对政府网站所有栏目及文章页面进行页面标签改造和调整，包含网站标签、栏目标签、页面标签。

（6）按照上级单位要求，完成相关专题页面设计、栏目建设、模板配置和上线等工作。

（7）在政府网站的创新发展方面，主动探索，为雨花区政府门户网站提供内容和功能的顶层设计策划服务，为网站打造个性化的栏目、内容、功能，树立差异性的竞争优势。

1.5 网站运维管理服务

（1）建立健全政府网站运维管理制度，确保网站运维规范化。

（2）对于运维服务工作中出现的重大事件及时提交分析报告，提出改进措施并协助整改。

（3）利用管理平台对网站进行日常运维管理。

1.6 网站检查评估及指导服务

（1）按照国家、省、市对政府网站检查评估要求，对网站及各部门子网页与评估指标的契合度进行评测并提供指导服务，协助采购人完成服务期内的相关检查评估工作。

（2）按照国家、省、市对政府网站建设要求及各单位职能职责，对各子网页功能进行评测并提供指导服务。

（3）按照雨花区政府网站常态化监测要求，做好对各单位子网站日常监测工作；指导各子网页做好临时下线、网页归档、变更备案等工作。

2.政务新媒体运维服务

根据国家、省、市政务新媒体建设与管理相关文件要求，本项目主要为雨花区政府系统政务新媒体矩阵提供政务新媒体监管、微信公众号运营、运维管理、绩效考核与指导等服务。

2.1 政务新媒体监管服务

（1）对需纳入监管的政务新媒体运行状态、内容更新、表述规范、错链、敏感词等进行巡检管理，主动发现问题并及时处理；

（2）按要求落实监管政务新媒体在全国政务新媒体信息报送系统的填报工作，以及省、市、区政务公众账号备案登记工作；

（3）组织做好上级单位要求的信息推送、栏目调整、常态化监测、规范性排查等工作，保障各监管政务新媒体检查、考核；

（4）对于各监管政务新媒体开办单位提出的各类咨询，及时向单位答疑解惑，积极主动进行沟通交流；

（5）根据专业监测平台监测结果及时通知各政务新媒体开办单位修改错链、错字，并更新相关栏目信息；

（6）依据国务院、省、市考核指标要求，对各监管政务新媒体的内容、功能与评估指标的契合度进行评测并及时通知各政务新媒体完善。

2.2 微信公众号运营服务

（1）协助采购人负责“******人民政府网”微信公众号的日常运营工作，利用管理平台搜集、整理、编辑、上传与发布信息；采编内容需要确保准确性、时效性和适用性，每周公众号推送消息应不少于8条，特殊情况可根据采购人需求增加推送数量与频次；

（2）公众号栏目调整、信息更新、链接信息等日常巡检与记录，主动发现并解决问题；

（3）微信公众号后台权限与账号安全管理配置保障，上网信息备份留存；

（4）安排专人每日查看微信公众号网民的私信及留言，推文评论互动，做到及时回复；

（5）通过文字、图片、 GIF、漫画、视频等多种网络表达形成的推文及互动，向社会公众展示雨花区政府的工作成效，推动树立雨花区政府良好社会形象；

（6）建立政务新媒体运维管理制度，确保运维规范化；

（7）提供政务新媒体素材管理， 投标人应提供个性化服务素材库，素材库应具备不少于50个个性素材，实现对“******人民政府网”公众号素材服务。

（8）围绕雨花区政府重点工作和雨花区数据资源中心重点工作任务，适时策划制作新媒体产品在“******人民政府网”开展线上宣传推广，全年不少于6个，产品形式不限于原创海报、原创H5、原创短视频等，活动主题不限于政务要闻、网站管理、网络安全、数据安全等。

（9）开展政务新媒体相关业务培训。

2.3 安全保障服务

（1）政治安全：把握正确政治方向，坚持党性原则，坚持正面宣传，弘扬正能量；

（2）保密安全：规范信息发布流程和标准， 确保保密信息不上网，上网信息不保密；

（3）数据安全：保障网民个人信息在内的所有数据绝对安全，实现对政务新媒体的数据备份，确保所有数据资料不被泄露、不擅自使用、做好数据的留痕及可追溯；

（4）互动安全：严格管控推文评论与互动交流类栏目，过滤广告推送信息，加强互动信息的安全保障；

（5）文字安全：利用人工和技术审核的方式，实现对文字安全审核，以便严格执行“先审后发”流程，审核记录留档留痕，确保平台内容方向正确和文字准确；

（6）廉洁安全：成交人及驻场服务人员需严格遵守廉洁从业行为规范，严守职业道德底线，未经采购人同意，一律不得从事与本项目相关的经营性活动或发布商业性广告。

2.4 运维管理服务

（1）微信发布信息严格执行上网审批制度，及时归档相关文件；

（2）不断加大政务新媒体监管力度，保障全区政务新媒体满足考核要求；

（3）出具月度、半年度、年度政务新媒体运维工作报告；

（4）加强政务新媒体稿件的安全管理，规范管理流程、发布流程、校对流程。

2.5 绩效考核与指导服务

依据国务院、省、市考核指标要求，对被考核政务新媒体的内容、功能与评估指标的契合度进行评测并及时完善，协助采购人完成服务期内的相关绩效评估工作。

3.政府网站与政务新媒体监测服务

该项服务采用技术监测+人工检查的方式执行，严格按照政府网站与政务新媒体最新检查指标对雨花区政府网站集群和政务新媒体矩阵进行全面检查。主要服务内容如下：

技术监测：成交人须提供专业监测平台，对雨花区政府网站与政务新媒体发布的信息中的严重错别字、敏感词、错链等进行监测。

（1）网站技术监测：对雨花区政府网站开展常态化技术监测。功能主要包括日常评测概况、网站可用性、网站更新监测（首页更新、栏目更新时效性、空白栏目及长期未更新栏目监测），网站错链监测、错别字监测（发布后）敏感词监测、保密信息监测、外链监测。

（2）新媒体技术监测，对政府微博、微信公众号等政务新媒体展开监测，提供监测新媒体的发布时效性、严重错别字、外链、敏感信息等。

人工检查：监测服务人员严格按照国家、省、市关于政府网站与政务新媒体检查指标的要求，对雨花区政府网站与政务新媒体进行人工检查评测，出具月度检测报告，并提供咨询服务，为确保每次评测报告的实用性，监测服务人员在每次评测报告下发后一周内，为参评单位提供专人在线（qq、电话或邮箱）咨询服务，超过一周的由评测团队统一收集问题并回复。

其他服务：成交人提供监测平台的系统维护及数据维护，确保平台的稳定运行，提供在线技术支持服务，对雨花区各部门单位在平台使用过程中或问题整改过程中遇到的问题进行实时解答，同时，做好被监测信息的数据安全工作，并出具半年度、年度监测服务工作报告。

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（1）时间：自合同签订之日起一年（具体以合同约定的时间为准）。

（2）地点：采购人指定地点。

　　（3）方式： 自合同签订之日起，按采购人要求提供运维及监测服务。

1.服务团队要求

1.1服务团队由不少于9人的驻场运维服务人员与二线支持服务人员组成。成交人须提供驻场运维服务人员4人，其中驻场项目经理1名，网站运维服务人员2名，新媒体运维服务人员1名；二线支持服务人员不少于5人，其中监测服务人员2人、美工策划人员1人、技术支持人员1人、质量管理人员1人，其他人员按需配备。

1.2驻场运维服务人员须按采购人要求的时间到位，并提供项目服务团队成员名单，未经采购人同意不得随意更换，若需更换，成交人须提前向采购人书面申请，征得采购人同意后10个工作日内更换到位；驻场运维服务人员存在服务态度、责任心、技术能力、协调能力等方面问题的，采购人有权要求成交人更换，并且成交人在收到采购人书面通知之日起10个工作日内更换到位。特殊情况下，采购人有权要求成交人临时、短期增派驻场人员，成交人应予以支持，在此情形下，采购人无需另外支付费用或报酬。

1.3采购人对驻场运维服务人员进行日常考核，驻场运维服务人员须遵守雨花区数据资源中心相关规章制度，其他具体要求如下：

注：A.上表每月由采购人指定的项目负责人对驻场运维服务人员打分，满分100分，得分≥90分为优秀，80≤得分＜90为良好，得分＜80为不合格，当驻场运维服务人员出现一次不及格评分时，由采购人通知成交人，对驻场运维服务人员进行指导和管理；当两次出现不合格时，采购人有权要求成交人更换服务人员。

B.考核计分表前6项为扣分项，符合扣分条件时进行扣分，扣至该考核指标项分数为零时止。

C.合计考核计分大于100分时按照100分计算。

1.4其他要求

1）成交人应按照国家有关规定为本项目驻场人员办理有关劳动用工手续，并及时为驻场运维服务人员支付工资、购买国家规定的社会保险及其他保险，所有与驻场运维服务人员相关的责任由成交人完全承担。

2）运维服务期内，成交人派驻的驻场运维服务人员在项目实施过程中发生的任何人身与财产损失、安全事故等责任，均由成交人承担，采购人不承担任何责任。驻场运维服务人员在采购人办公场地服务期间，因个人操作失误等原因，给采购人带来的人身与财产损失，采购人将依法向驻场人员个人或成交人追究相关责任。

2.运维服务基本要求

2.1成交人须根据本项目招投标文件及合同制定运维服务实施方案及相关运维制度，并为驻场运维服务人员配备办公电脑、彩色打印机等办公设备（相关资产归成交人所有），驻场运维服务人员提供工作时间5*8小时现场服务、每天2次巡检服务并记录，如遇特殊情况，根据采购人需求，驻场人员应配合提供现场服务。二线支持服务人员为驻场团队提供技术与人员支持，在必要时赶赴现场提供支持，提供7×24小时的网上在线和电话支持等方式的技术支持和问题诊断，提供7×24小时的故障受理服务，保障政府网站与政务新媒体正常稳定运行，若出现重大问题，确保2小时之内到达现场进行排查。涉及第三方公司的须及时联系相关维护人员进行检修。

3.服务质量考核要求

3.1服务内容考核

由采购人对成交人提供的服务内容实行月度服务考核、半年度服务考核、年度检查评估考核，并根据考核结果支付相应运维服务费用，具体要求如下：

注：A.考核计分表前4项为扣分项，符合扣分条件时进行扣分，扣至该考核分类分数为零时止。

B.合计考核计分大于100分时按照100分计算、小于0分时按照0分计算。

3.2考核结果运用

半年度服务考核：由采购人根据《项目月度服务考核计分表》要求对成交人的日常服务实行月度服务考核，以6个月度服务考核得分的平均值作为半年度服务考核得分，全年共两次，考核结果分为3个等次，并作为支付半年度服务费用（本项目合同总额的40%）的依据：

1）得分≥95分，则考核结果为优秀；得分小于95分且大于等于80分，则考核结果为良好；得分小于80分，则考核结果为不合格。

2）月度服务考核结果为不合格，责令成交人进行整改，限期整改后仍未达标或连续两次考核不合格，则认为成交人不具备运维服务能力，采购人有权单方解除合同，并按本项目合同总额的2%承担违约金。

3）半年度服务考核结果为优秀，则全额支付半年度服务费用；半年度服务考核结果为良好，则扣除半年度服务费用的10%；半年度服务考核结果为不合格，扣除半年度服务费用的30%。

如遇上级政策调整，采购人可与成交人协商对考核内容进行调整。

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（1）本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购【2024】5号）的规定进行验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（2）验收过程中产生纠纷的，由政府相关部门认定的检测机构进行检测，如为成交人原因造成的，由成交人承担相关费用，否则，由采购人承担。

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1.结算要求：

（1）付款人：长沙市雨花区数据资源中心

（2）付款方式：本项目款项分三次支付。第一次付款，合同签订后，60个工作日内支付本项目合同总额的20%；第二次付款，半年度服务期满后，以本项目合同总额的40%为半年度服务费用，结合第一个半年度服务考核结果支付相应款项；第三次付款，年度服务期满后，中标人须提交本项目全部资料给采购人，并通过项目验收后，以本项目合同总额的40%为半年度服务费用，结合第二个半年度服务考核结果支付相应款项，该期为履约验收期。

2.费用要求：

（1）运维服务涉及的与第三方相关的费用，均由成交人承担，采购人不再另行支付。包括但不限于第三方系统对接、移动端适配、运维工具等费用。

（2）本项目采用费用包干方式，采购人提供的技术规格、参数与要求可能存在遗漏或缺陷，投标人应根据项目要求和现场情况，配齐必要的软件和服务等，并详细列明项目所需的人工、管理、财务、税金等所有费用，一旦成交，在项目投标或实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3.保密要求：

（1）成交人须与采购人签订保密协议，须严格遵守各项保密规章制度及采购人相应的保密工作制度及纪律，服从采购人的工作安排，有义务和责任保证在网站和新媒体运维过程中数据和系统安全。

（2）本项目实施和运维过程中，对接触、知悉的秘密和采购人确认的敏感资料、信息和数据，严格保守和保管，保证未经采购人书面许可不得以任何方式及任何途径披露， 保证未经采购人书面授权不被任何方式使用。

（3）本项目规定的保密义务期限为：成交人获取到采购人相关信息之日起至采购人公开本项目相关保密资料之日止，成交人在保密期限内承担保密义务。成交人若违反保密义务，应向采购人赔偿全部损失。

（4）驻场服务人员须与成交人、采购人签署保密承诺书，离职后应当继续履行保密义务；不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密；不私自持有保密载体；遵守脱密期管理的各项要求。

4.知识产权及数据相关约定：

（1）成交人须保证本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生第三方专利权、商标权或其它知识产权纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由成交人承担全部责任，并赔偿采购人损失。

（2）本项目承载和产生的数据资源、相关资料和技术方案等归采购人所有，成交人无权在本项目之外使用，否则采购人有权追究其法律责任。

（3）本项目所产生的数据，其所有权归采购人所有。数据保管责任方主体为采购人，成交人需从平台安全及技术角度协助采购人进行数据保管。

（4）成交人在运行维护服务期满退场时，须提交本项目全部资料给采购人，包括但不限于平台资料、技术文档、监测报告、运维报告、巡检台账、管理系统账号密码等。

5.供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的一切责任意外自负。

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